开拓创新 务实重干

合力推动河南邮政业再上新台阶

（2013年1月18日）

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十八大精神，总结2012年我省邮政管理工作，安排部署2013年工作，凝聚共识，务实重干，为推动我省邮政业再上新的台阶而努力奋斗。

　　下面，我讲三个方面内容。

　　一、2012年工作回顾

　　2012年是实施邮政业“十二五”规划承上启下的一年，是邮政管理工作取得重要进展的一年。我们团结奋进，集中精力，积极推进省以下邮政监管机构组建，不断加强行业监督管理，不断提升行业发展质量，不断巩固行业发展态势。全年我省邮政行业业务总量完成69.16亿元，同比增长10.1%；邮政行业业务收入完成86.67亿元，同比增长16.8%。其中，规模以上快递企业业务量完成1.25亿件，同比增长49.24%，业务收入完成19.22亿元，同比增长36.78%。信函、印刷品、包裹等寄递时限抽样测试基本达到邮政普遍服务标准规定。快递服务满意度得到提升。邮政业消费者申诉处理满意率达到88.72％。全年目标任务较好完成。

　　（一）协调落实政策规划，行业发展环境继续优化

　　一是全国性快递集散交换中心项目建设签约并启动。河南全国性快递集散交换中心被省政府列为重点建设项目，规划用地1096亩，规划建设面积56.35万平方米，主要功能为国际、国内快件的集散交换、分拣处理和电子商务快件的仓储、分拨、配送。经我局协调推进、精心组织，项目签约建设启动仪式圆满举行，建成后日处理快件能力达600万件，对在我省形成全国性快件集散交换枢纽具有重要意义。

　　二是提前超额完成三万个村邮站建设任务。经积极协调，2012年2550万元村邮站建设补助资金及时拨付到位，至此，省政府三年累计补贴村邮站建设资金9000万元。全年建设村邮站8678个，全省三年累计建设32619个，提前超额完成了省政府确定的三年建设三万个村邮站的目标任务。此外，我省邮政企业完成了148处乡镇邮政局所改造，新建补建信报箱22万户，提升了邮政营投服务能力。

　　三是邮政普遍服务车辆通行费减免实现重大突破。年初，我局及时会同省交通厅，对邮政企业上报的普遍服务专用车辆情况进行审核。省交通厅发文对365辆普遍服务运邮车辆办理了减半收费手续，全年减收通行费用600万元。此外，在去年通过的《河南省邮政条例》中，规定对核定承担邮政普遍服务的专用车辆免收通行费。

　　四是邮政业与民航业合作取得新进展。我省邮政业与民航业呈现紧密联系、深度合作的态势。邮政航空、顺丰航空、UPS航空飞机起落新郑国际机场。河南邮政开通了呼和浩特—郑州—南京第二条航线。顺丰速运开通了厦门—杭州—郑州航线。UPS开通了郑州—韩国仁川?—美国安哥雷奇定期航班。国际快件分拣中心、国内快件分拣中心建设意见初步纳入郑州航空经济综合实验区建设规划。

　　五是“提升比重，前移位次”取得明显成效。“提升比重，前移位次”活动开展以来，我省快递业务收入占邮政业收入比重由2011年的18.87%上升到2012年的23.26%；快递业务收入占河南GDP的比重由2011年的0.05%上升到2012年的0.07%；快递业务量和快递业务收入在全国各省（市、区）的排名各提升了一个位次，快递业务量和快递业务收入增幅分别居全国第六、第七位。

　　（二）推动邮政条例修订，行业法律法规完善落实

　　一是完成《河南省邮政条例》修订。2012年，省人大将《条例》修订列为一类立法计划，通过开展立法调研、征求意见等，不断完善修订草案，11月29日，修订后的《条例》高票通过。《条例》确定了省及省以下邮政管理机构的行政管理职责，细化了地方各级政府保障邮政普遍服务的职责和具体措施，提出了进一步保护用户合法权益的要求，重申了对邮政、快递企业提高服务质量和水平的要求，同时对鼓励和引导快递业健康发展作出了规定。

　　二是开展“依法行政学习落实年”活动。组织了依法行政学习，对行政执法工作开展了个案指导及执法监督，并提出改进的方法和对策，提升了依法行政能力。

　　三是宣贯实施行业法律法规。通过召开会议、组织培训、开展竞赛等，深入宣贯行业相关法律法规，督促企业依法依规经营。

　　（三）加强邮政普遍服务监督，服务能力和水平持续提升

　　一是村邮站“建管并重，全面提升”。针对全省村邮站数量多、分布广、管理难度大的现状，按照“建管并重，全面提升”的原则，制订了《河南省邮政村邮站监督管理办法（试行）》，加强村邮站管理。开展经常性的村邮站专项检查，发现问题及时处理，省邮政公司按要求撤销了3处整改无效的村邮站，并在全省开展了规范村邮站管理达标活动。同时，将村邮站监督检查列入县级社会监督员日常工作，有效补充了监管力量，拓展了监管覆盖面。

　　二是专项监督检查重点推进、全面开展。由局领导带队，对郑州、许昌、漯河等14个市的21个邮政普遍服务营业场所进行了检查。配合国家局开展了2012年邮件时限监测活动。在平顶山开展了城镇居民楼信报箱设置情况抽查。在郑州、濮阳开展了机要检查。对省内邮政机要通信用户进行了满意度走访调查。切实履行党报党刊发行监管职责，实现重点党报党刊“稳中有升”的发行目标，投递服务质量稳步提升。加强邮票印制监督，开展2012年《壬辰年》邮票、十八大邮票等重大题材邮票销售现场监督检查。深入调查、严肃处理了郑州市部分高校新生录取通知书“被快递”事件。

　　三是邮政社会监督创先争优、全面履职。进一步修订完善了社会监督员管理制度，对履职情况实行动态管理、量化考核，表彰了一批成绩突出的先进集体和个人。开展了社会监督员换届工作，县、市覆盖率达到82.53%。全年共监督检查邮政服务网点3101处次，快递服务场所187处次，邮票销售窗口830处次，机要营业网点44次，走访各类用户4718位，反馈有效问题12个，企业逐一进行了整改，有效促进了行业服务质量的提高。

　　（四）强化快递市场监管，市场经营秩序持续改善

　　一是加强邮政市场监管。依法开展对快递市场、集邮市场、邮政用品用具市场的执法检查，全年共检查三大市场企业419次，出检天数184天，检查单位178个，查处违法违规行为34起，下达整改通知26份，下达行政处罚8件，有效规范了邮政市场经营秩序。

　　二是严格快递许可管理。加大对快递许可的管理，对违法违规事项严格处理，对地址和敏感事项变更严格实地核查。全年共受理申请经营许可证6家，颁发许可证5家，依法注销8家，补办《快递业务经营许可证》5家，变更申请140家，变更事项384件，并依法实行了快递许可年度报告制度。

　　三是强化快递服务质量管理。深入推进“创先争优、转型升级”竞赛活动，全省快递企业积极响应，对照标准加强管理，经评审验收，百余家快递企业地市以上的营业网点达到“三分开、八统一、七公示”的要求，约占法人企业总数的60%，快递营业网点标准化整治取得明显效果。加强旺季服务和安全监管，指导快递企业做好应对旺季准备。深入生产现场检查督导，及时发现问题并督促整改。全年快递旺季期间，没有发生大的积压和“爆仓”等现象。12305邮政业消费者申诉受理中心作用充分发挥，全年共受理消费者申诉4647件，较上年增长248.09%，为消费者挽回经济损失近64万元。

　　四是加强寄递渠道安全保障。多措并举确保党的十八大期间寄递渠道安全。联合省安全、公安等部门，成立了领导小组，召开了专题会议，提出了多项安全措施；与省安全厅组成联合检查组，分阶段对郑州等9个市的31家重点快递企业进行实寄测试、现场检查和“扫黄打非”检查，现场责令整改12起，下发整改通知9份，通报批评寄递企业9家，查堵危险品12起；组织全省社会监督员开展了十八大邮路寄递专项监督，重点检查收寄验视和眼同封装制度执行情况。河南邮政业生产安全视频监控系统投产使用，郑州顺丰等9家规模以上快递企业的快件分拣作业纳入视频监控系统。开展寄递服务信息安全专项检查，并纳入常态化检查。妥善处理了星晨急便、鑫飞鸿快递公司倒闭事件，速尔快递扣压快件、营运车辆被扣事件，河南CCES分公司快件大量积压事件等。

　　五是加强安全和服务制度建设。与省公安厅、安全厅联合下发了《寄递渠道治安检查工作规定》，加强和完善了联合协调工作机制。出台了加强快递安全管理和服务管理的专门规定，使快递企业安全和服务管理工作有章可循。

　　（五）组建市级邮政管理局，完善省以下邮政监管体制

　　一是推动省政府出台实施方案。结合实际，制定了我省完善省级以下邮政监管机构实施方案。4月18日，省人民政府省长郭庚茂主持召开省政府常务会议，专题研究完善省级以下邮政监管体制工作。会后印发了《河南省人民政府办公厅关于印发河南省完善省级以下邮政监管体制工作实施方案的通知》，文件明确：“各省辖市政府要认真做好协调、衔接和推进工作,对市邮政管理局的办公场地落实及设施购置给予积极支持”。

　　二是优化选配，组建队伍。选配了34名领导班子成员和32名内设机构干部，依照条件和名次择优选拔，对不符合条件的，坚决予以调换。在确保每个市局领导班子中有一位熟悉邮政业务干部的前提下，力求“干部来源平衡、专业方向对口、文化层次较高、年龄结构合理、性别搭配适当、工作生活方便”，通过优化组合形成了一支综合素质较高的领导干部队伍。按照“严谨制定方案，严密组织实施，严格坚持原则，严肃执行纪律，严厉查处违规”的原则，招录了 41名公务员。

　　三是市局成立挂牌有序推进。对市局筹建成立工作进行专门部署，对完善办公设施、临时财务管理、管理机构挂牌等加强指导，全省各市局都举行了热烈、隆重、节俭的成立挂牌仪式，形成了良好的氛围。11月29日，河南17个市局全部组建挂牌，省人民政府副省长张大卫、国家邮政局副局长苏和出席了我省市级邮政管理局开局工作启动仪式，我省市级邮政管理机构组建工作顺利完成。

　　四是积极争取地方政府支持。省局向各市政府寄发了《关于商请给予筹建工作经费支持的函》，并积极沟通联系，各市政府分别承诺给予不同金额的筹建和开局经费补贴，将在筹建阶段和开局后几年内分期分批落实。目前，部分市局补贴资金已陆续到位，且在市政府协调下，我省交通部门在办公场地等方面给予了部分市局大力支持。

　　五是指导各市局开局起步。指导各市局建立规章制度，编制岗位职责明细，建立邮政普遍服务和市场监管台帐。协调帮助各市局加强与市委、市政府及相关部门的沟通，建立工作联系机制。组织开展各类培训提高人员素质。切实加强组建期间财务管理，多次测算各市局开办费需求，严格审核房屋租赁和办公家具购置情况，确保将租赁及购置费用控制在预算指标内。制定《市级邮政管理局组建期间财务临时管理办法》，建立健全组建期间报账流程，确保无任何违规违纪财务行为发生。

　　（六）加强党建和行业基础建设，邮政管理综合能力明显增强

　　一是党的建设和反腐倡廉建设持续深入。通过组织学习党的十八大精神和开展学雷锋系列活动，不断强化党员干部的宗旨意识和服务意识，以坚定的理想信念扎实开展我省邮政管理各项工作。不断丰富廉政教育形式和内容，加强廉政文化建设和干部队伍建设，提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。严格落实党风廉政建设目标责任制，细化分解任务目标，明确责任部门和责任人，健全完善监督考核机制，确保各项工作落实到位。组织开展“加强邮政业作风建设”、“道德领域突出问题专项教育和治理”、“走访用户”等活动，加强政风行风建设，集中力量解决热点难点问题。充分发挥纪检监察作用，对干部选拔、公务员招录等重点工作进行监察，全年无任何违规违纪现象发生。

　　二是队伍建设积极推进。加强领导班子建设和年轻干部教育培养，根据岗位需求调整干部任职，干部队伍结构进一步优化。组织三批1884人参加快递职业技能鉴定考试，举办8期1000余人参加法律法规和从业知识培训，行业人员素质进一步提升。

　　三是机关管理工作稳步推进。加强新闻宣传和网站建设，切实发挥政务网站服务型政府的窗口作用。严格执行行政单位财务管理制度和国家局财务管理办法，加强财务资金管理。做好国有资产管理和政府采购。完成2011年度财务决算，做好2012年度财务预算分解和执行。编制并上报2013年预算，完成各市局银行账户开立工作，指导各市局财务运营。组织统计培训，提高统计数据质量，我局被省服务业工作领导小组评为“2012年度服务业统计调查工作先进单位”。此外，在保密教育、工会、信访、档案、后勤保障等基础管理方面也取得了应有的成效。

　　同志们，回顾过去的2012年，各项工作都取得了新进展，特别是省级以下邮政监管机构的组建、《河南省邮政条例》的修订颁布、邮政村邮站的建设、河南全国性快件集散交换中心项目的签约启动，这四项重点工作尤其取得了显著成绩，得到了国家局的表扬和充分肯定，为今后的工作打下了坚实的基础。这些成绩的取得，是国家邮政局正确领导、省委省政府亲切关怀的结果，是各市委政府和有关部门大力支持的结果，更是省局领导班子团结带领全体干部职工扎实工作、攻坚克难、奋力拼搏的结果！

　　借此机会，我代表省局党组，向关心支持邮政业改革发展的各级领导和相关部门，向上届领导班子，向全体同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　二、认真贯彻十八大精神，坚持科学发展，为建设与小康社会相适应的现代邮政业而奋斗

　　当前，我省邮政业已进入历史上发展最快的时期，是站在新的历史起点上争取突破性进展的重要时期，也是承上启下、攻坚克难的关键时期。从国家层面上看，国家实施推动服务业大发展的长期战略，提高服务业在国民经济中的比重，为邮政和快递服务发展营造了更加良好的政策环境。社会生产和消费方式转变，信息技术发展对现代生产和商贸流通产生重要影响，特别是电子商务、网络购物等新型业态迅猛发展，将加快邮政业发展方式的深刻变革。邮政市场进一步开放，外资企业和民间资本加速进入，企业兼并重组加剧，产业集中度提高，综合交通运输体系一体化加快形成，省级以下邮政监管体制建立，对新形势下行业发展和管理提出了新的更高的要求。从我省层面看，国家进一步加大了对中原崛起的支持力度，国务院正式批复了《中原经济区规划》，省委、省政府出台了一系列支持和促进邮政业发展的政策，我省邮政业市场竞争格局的形成等都为行业发展营造了更加有利的环境。

　　面对新形势新任务，我们必须清醒地看到，我省邮政业虽然取得长足进展，但面临的不适应、不平衡、不协调和不可持续问题依然突出。行业发展主要依赖要素数量投入，多数快递企业还没有形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争力；行业的规模偏小、实力偏弱，粗放发展的状况还没有根本改观；转变行业发展方式，提高行业发展质量和效益的任务还很艰巨；行业安全形势和监管工作还面临严峻考验；邮政业对国民经济基础性作用远没有发挥。加快行业转型升级，发展现代邮政业，是行业发展的紧迫任务。

　　2013年全国邮政管理工作会议提出了到2020年“建成与小康社会相适应的现代邮政业”的全行业奋斗目标，实现这个目标分两步走：第一步，到2015年，确保顺利完成《邮政业发展“十二五”规划》既定目标并有所突破。显著提升行业服务质量和水平，显著提升行业在国民经济中的比重和地位，为我国邮政业向更高阶段发展奠定坚实基础。第二步，到2020年，建成与小康社会相适应的现代邮政业，适应我国经济社会发展和人民生活需要。

　　为确保目标如期实现，我们要注重处理好邮政基本公共服务领域和竞争性领域，产业升级和加快发展，发挥行业管理作用和尊重市场规律这三个方面的关系，重点抓好以下五个方面的工作：

　　一是着力激发市场主体新活力。注重引导、培育企业的创新驱动发展新动力，使发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新以及强化与相关产业的融合。增强发展后劲，构建现代邮政业发展的管理机制和技术体系。推动市场主体加快建立现代企业制度。促进提高市场集中度，保证行业各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。　　

　　二是着力完善保障监督邮政普遍服务的长效机制。健全邮政基础设施投资保障机制，增强邮政普遍服务能力。推动完善邮政普遍服务财政补贴机制。组织邮政普遍服务综合绩效考核，探索引入竞争机制，形成责权统一的邮政普遍服务保障与监督机制。通过体制机制建设，持续提高邮政公共服务水平。

　　三是着力培育建设生产要素市场。培育供给充分、层次丰富的劳动力市场，重点引进和培养高层次的管理型和技术型人才，大力开发劳动者职业技能，加速培养和造就行业发展急需的技能型人才；构建多元化、运作高效的资本市场，引导企业多方式拓宽融资渠道；形成技术先进、标准统一的生产装备和技术市场，加快揽收、分拣、运输、投递等环节生产装备及新技术的推广应用；开发渠道丰富、规范有序的运输和配送资源市场，提升邮政和快递网络的承载能力。

　　四是着力促进协调发展。继续深化邮政体制改革，不断提升核心竞争力。支持引导重点快递企业转型升级，完善经营体制，提升管理水平。促进产业联动发展，依托综合交通运输体系，推动企业功能整合和服务延伸，融入产业链、服务链和供应链，提升产业层次，促进与电子商务、制造业协同发展。

　　五是着力加强行业文化建设。充分发挥河南邮政行业文化的影响力，树立行业良好社会形象。紧密结合形势变化和实践发展，以践行社会主义核心价值体系为核心，弘扬邮政优良传统，内增凝聚力，外强竞争力，提升软实力。加强行业品牌建设，提升行业信誉度。努力建设面向现代化、具有行业特色的文化体系。

　　三、2013年工作安排

　　2013年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，按照全国邮政管理工作会议和省委经济工作会议决策部署，坚持以科学发展观为指导，以提高邮政业发展质量和效益为中心，深入实施《中华人民共和国邮政法》、《河南省邮政条例》和邮政业发展“十二五”规划，更加注重转变行业发展方式，更加注重提升邮政普遍服务能力和水平，更加注重推动快递产业转型升级、更加注重提高邮政管理体系的运行效能，推动河南邮政业又好又快发展，为中原经济区建设做出新的贡献。

　　全行业发展预期目标：业务收入完成98.6亿元，同比增长20.51%。其中，规模以上快递企业业务量达到1.65亿件，同比增长32%，业务收入完成25亿元，同比增长30.07%。邮政、快递服务满意度稳中有升。

　　重点做好以下几方面工作：

　　（一）落实政策规划，加强能力建设，保持行业平稳较快发展

　　一是推进快递业基础能力建设。以“一个中心”、“三大网络”为重点，加快河南全国性快递集散交换中心、干线运输网和城乡营业、揽收、投递网建设，着手在安阳、洛阳、商丘、南阳、漯河等地建设省内分拨中心，重点推进全国性快递集散交换中心建设，力争2013年开工并形成生产能力。引导快递企业加大对生产处理设备、自动分拣设备、快件分拨场地和营业网点的投入。

　　二是推进邮政基础设施建设。组织做好第二批1.5万个村邮站建设，积极争取省政府财政补贴，到2013年底实现全省4.5万个行政村全覆盖。推动138个空白乡镇邮政局所建设，力争2013年底全部交付使用。与相关部门联合做好信报箱验收，稳步推进信报箱建设工程。推动邮政企业拓展服务种类，将村邮站打造成农村邮政综合服务平台。与民政、住建部门联合，推进邮政服务进社区工作。搞好县以下邮政普遍服务营业网点和机要通信营业网点改造行业审查，完成当年改造局所的验收。

　　三是多措并举服务企业发展。加强与交通、发改、财政等部门的沟通联络，争取将邮政设施的布局和建设纳入本地城乡规划，对提供邮政普遍服务、邮政设施的建设等提供政策和资金支持。加强与公安等部门协调，解决快递车辆通行难、停靠难、作业难等问题。做好营业税改增值税试点工作。加快推进航空邮件快件“绿色通道”建设。

　　四是继续开展“创先争优，转型升级”和“提升比重，前移位次”竞赛活动，推进快递企业抓住机遇，提升能力，转型升级，加快发展。

　　（二）落实法律法规，加强法制建设，提升依法行政能力

　　一是全面落实《邮政法》和《河南省邮政条例》。去年，《邮政法》通过了修正案，《条例》通过了修订，为今后我省邮政业健康持续发展提供了法律保障。《条例》不仅吸收了《邮政法》修正案的立法成果，率先将省以下邮政管理部门的设置及职责吸收到了地方立法当中，规定省辖市邮政管理部门负责本行政区域内邮政普遍服务和邮政市场的监督管理工作，在邮政管理的行政审批、备案管理、监督检查、行政处罚等事项中，区分了省及省以下邮政管理部门的职责分工，而且在提高邮政普遍服务的质量标准、支持保障邮政普遍服务的具体措施、监督管理邮政普遍服务开展等方面对《邮政法》进行了补充，完善了邮政普遍服务的保障和监督机制，同时强化了对用户通信自由、通信秘密等合法权益的保护，细化了快递业务的规范要求，对今后的邮政管理工作进行了规范，必将促进我省邮政业又好又快发展。

　　二是健全行政执法机制。补充完善我省邮政行政执法自由裁量阶次，规范行政执法文书。加大对行政执法的监督力度，进一步完善行政执法管理和考评机制。加强规范性文件管理和行政执法案卷评查工作。

　　三是加强依法行政能力建设。加强行业依法治理，加快管理队伍法治能力建设。深入开展“六五”普法工作，组织开展法律培训，提高全省邮政管理部门工作人员法律素养。重点提高市局依法行政水平，做到法律使用正确、行政程序合法、处罚幅度适当、政府信息公开。

　　（三）坚持从严监督，拓展广度深度，提升邮政普遍服务水平

　　一是加强邮政营业场所管理。严格依法做好提供邮政普遍服务的营业场所撤销和停止办理或限制办理邮政普遍服务和特殊服务业务两项行政审批工作。做好邮政普遍服务基础数据核查，重点对邮政营业场所设置和开办业务等情况进行复查，及时修改完善普遍服务监督管理信息系统数据。

　　二是组织开展专项监督检查。组织开展对空白乡镇邮政局所设置备案及业务开办情况的监督检查和城镇楼房信报箱设置情况的调查。组织开展村邮站建设运营、邮政普遍服务达标、报刊投递服务质量检查等，继续做好时限测试、满意度调查和邮政业“扫黄打非”工作，扎实推进机要通信监督管理。做好邮票发行和印制监管，加强纪特邮票、重点题材新邮发行的监督管理。及时查处新闻媒体曝光、用户申诉等渠道反映的和上级交办的涉及邮政服务质量的案件。加强与邮政企业、集邮协会等的沟通，推动集邮文化繁荣发展。

　　三是加强社会监督员管理。开展社会监督员“创先争优”竞赛和“消费体验”活动，提高社会监督效能。实施社会监督员调整，实现市、县（市）监督员100%全覆盖。创新社会监督员管理，实现四个转变，即由单一分类监督向分类与综合监督并重转变、由专项监督向专项监督与综合监督并重转变、由日常监督向日常监督与重点监督转变、由注重监督检查向监督检查与整改提高并重转变。

　　（四）坚持从严监管，抓好服务安全，推动快递企业转型升级

　　一是严格依法行政。坚持依法行政，加强对快递市场、集邮市场、邮政用品用具市场的监管。开展快递市场专项整治活动，查处无证无照经营快递业务等违法违规行为。维护邮政专营权，加强对机关公文寄递检查力度。开展服务质量专项整治活动，以快件延误、丢失、短少损毁、收投服务、投诉处理、赔偿难等为重点开展检查，促进快递服务质量提升。开展安全专项检查活动。对企业执行收寄验视制度、用户信息管理制度的建立和落实、旺季生产、突发事件应急保障等情况进行检查，引导企业加强安全管理。

　　二是加强快递服务监督管理。进一步完善以“服务满意度、时限准时率、用户申诉率”为主要指标的快递服务评价体系，开展快递服务满意度测评。加快推进快递企业等级评定，有效引导社会消费。督导快递企业严格执行《快递业务操作指导规范》、《快递服务》、《快递运单》国家标准，组织开展“学标、对标、达标”活动。推动网络型快递企业“规范化、标准化”网点和分拨中心建设，每个品牌在市级以上城市建设2-3个标准化网点，以点带面，加强服务窗口建设。开展快递服务质量实寄测试，查找企业存在的问题并督促整改。发挥12305申诉中心作用，有效维护消费者合法权益。

　　三是加强行业安全管理。加强“河南省快递安全生产监管中心”监控系统建设，分批分期把全省重点快递企业纳入监控系统，加大监管范围和监管力度。与民航部门沟通协作，建立航空邮件、快件安全监管协作机制。引导快递企业加强内控管理，建立健全安全保障机制，严格收寄验视制度。进一步巩固和完善与公安、安全等部门的合作，组织开展安全生产联合检查，加大寄递渠道反恐、禁毒、打击假药、扫黄打非等力度。督促企业合理调配资源，建立旺季生产安全和服务保障体系，使旺季安全服务工作规范化、标准化、制度化。加强应急保障建设，及时妥善处置行业各类突发事件。

　　（五）转变工作思路，把握工作重点，确保省以下邮政监管工作有序运行

　　一是转变观念、明确职责，努力加强自身建设。要树立法制意识、服务意识和监管意识，建设服务型政府。要按照急用先学、边干边学、有针对性地学、开门学、带着问题学的原则，加强学习培训，尽快掌握各项业务知识和技能，适应岗位要求，满足邮政管理工作需要。要做好建章立制，编制岗位职责，做到岗位清楚、任务明确、责任到人。

　　二是突出重点，抓好试点，努力提升工作质量。市局要深入实际，全面掌握辖区内邮政业的发展状况。要尽快开展行业统计调查，逐步建立完整的工作档案。要集中精力抓好几件实事，争取有所突破。着重做好邮政法律、法规、规章及邮政业“十二五”规划和有关政策、标准的宣贯，推动行业方针政策的落实。强化邮政普遍服务保障，重点做好邮政普遍服务营业场所各项审批、备案和信报箱检查。强化市场监管，依法维护市场秩序，重点查处未经许可经营快递业务、超范围经营快递业务等违法行为。强化安全监管，重点查处收寄验视制度执行落实和用户信息安全保密制度落实情况。

　　三是加强协调，借助外力，努力开创良好局面。要密切同地方有关方面的沟通协调，尽快建立工作渠道，争取更大的支持和配合。要探索加强邮政管理部门与地方交通运输部门的协作机制，发挥综合运输体系的整体效能。要将国家和省一级现有的安全监管机制有效承接下去，形成合力，共同保障邮政通信与信息安全。

　　（六）加强队伍建设，夯实工作基础，全力打造服务型政府

　　一是加强党建和党风廉政建设。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，着力在改进调查研究、精简会议文件、规范出访和厉行勤俭节约等方面定措施、见成效。加强基层组织建设，创新党建工作机制，丰富党建工作内涵。协同地方党组织推进快递企业党建工作。积极推进快递行业工会组织建设。大力加强精神文明建设，继续开展道德领域突出问题专项治理活动，加强邮政业精神文明建设和行业文化建设。继续加强对重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用的监督检查。深入推进廉政风险防控机制建设，深化惩治和预防腐败体系建设，提高反腐倡廉工作科学化水平。进一步加强政风行风建设，切实维护人民群众的合法权益。

　　二是加强行业队伍建设。加大领导干部队伍建设力度，着力改善干部队伍结构，提升能力素质。做好2013年公务员招录和空编科级干部的选配。做好干部任免、年度考核、晋档晋级等工作。开展不同类型、不同层次的培训，提升依法行政能力和管理水平。加强快递业务员职业技能培训，做好职鉴考试实施，提升职鉴能力和水平。

　　三是加强基础管理和支撑体系建设。健全财务管理制度和内控管理办法，建立省市财务监督管理体系，提高财务人员业务能力，强化预算全过程管理。加强国有资产管理，完善市局预算管理和各项非税收入管理，确保财务工作平稳有序严谨规范。加强统计队伍建设，延伸统计范围，提高统计数据质量。加强网站管理和信息管理，强化对外宣传，建设通讯员队伍，做好《中国邮政快递报》、《快递》杂志的征订和供稿工作。快递协会要充分发挥服务、协调、自律作用，加强协会组织建设，做好换届工作，指导建立各市快递协会。此外，还要加强信访、档案、保密、后勤等基础管理工作。

　　同志们！2013年是继往开来的一年，是在新起点上实现新跨越的一年。让我们深入贯彻落实十八大的重要决策部署，以科学明晰的思路、开拓创新的精神、热情饱满的干劲、务实重干的作风，团结拼搏，履职尽责，共同推动河南邮政业再上新的台阶！

　　谢谢大家！